Abuso y mala conducta policial contra lesbianas,
homosexuales, bisexuales y transgéneros en los Estados Unidos
"In order for police to be effective, they need to understand that we're part of the community, not just policing the community."
— AI interview, Richard Odenthal,
former Captain of West Hollywood Division LASD,
Public Safety Manager, City of West Hollywood
Public Safety Manager, City of West Hollywood
Entrenamiento y responsabilidad
- Entrenamiento:
- El 69% (20 de los 29) departamentos de policía que respondieron a
la encuesta de AI informaron que proporcionan entrenamiento sobre cuestiones
relativas a personas o comunidades LGBT. El 28% (ocho de los 29) departamentos
de policía que respondieron a la encuesta de AI informaron que no brindan
entrenamiento alguno sobre cuestiones relativas a personas LGBT. En las cuatro
ciudades estudiadas con mayor detenimiento, los departamentos de policía
informaron proporcionar el siguiente entrenamiento sobre cuestiones relativas
a personas LGBT:
Cacheos de personas transexualesViolencia doméstica a personas LGBTDelitos de odio contra personas LGBTAgresión sexual a personas LGBTChicago Según sea necesarioSegún sea necesarioSegún sea necesarioSegún sea necesarioLos Ángeles SíSí7SíNoNew York8 Información no disponibleSíInformación no disponibleInformación no disponibleSan Antonio NoSíSíNo
Las denuncias ante AI indican que cuando se realiza entrenamiento sobre cuestiones relativas a personas LGBT, éste con frecuencia no se proporciona de manera sistemática y continua, sino que se limita a una sesión dictada para los nuevos miembros de la academia de policía. Los defensores temen que los entrenamientos realizados sin la colaboración de miembros de la comunidad no transmitan adecuadamente las necesidades y derechos de los grupos en cuestión. Algunos departamentos de policía confían en gran medida o a veces exclusivamente en organizaciones de personas LGBT no remuneradas para proporcionar el entrenamiento sin la colaboración ni el aporte de entrenadores del orden público. Otros departamentos de policía solicitan a los oficiales que casualmente son homosexuales o lesbianas que dicten el entrenamiento, aunque no sean entrenadores profesionales. Es preocupante que algunos oficiales que han formado parte de la fuerza por períodos largos quizás no hayan recibido entrenamiento sobre personas LGBT, ya que muy pocos departamentos ofrecen entrenamiento sistematizado dentro del servicio sobre personas LGBT.
- Reclutamiento y diversidad en la fuerza
- Algunas evidencias anecdóticas sugieren que hay relativamente menos oficiales LGBT en que tienen la posibilidad de ser francos sobre su orientación o identidad sexual, aunque existan asociaciones de oficiales de policía LGBT en algunas ciudades grandes. Sin embargo, AI sólo conoce un número bastante pequeño de oficiales LGBT que trabajen en las fuerzas policiales de los Estados Unidos. De acuerdo con la encuesta de AI, sólo el 14% de los departamentos de policía informan tener una acción afirmativa en la práctica de contratación de personas LGBT.
- Responsabilidad ante la comunidad
- Algunos departamentos de policía han designado oficiales de enlace con LGBT, que funcionan como nexo con las comunidades LGBT y la policía. Sólo el 38 por ciento de los departamentos de policía que respondieron informaron a AI que tienen un oficial de enlace con LGBT.
- Responsabilidad por la mala conducta y el abuso de la policía
- Los informes indican que los oficiales rara vez se hacen responsables, ni siquiera por abusos serios. La confianza del público en la supervisión policial interna se ve socavada además por la falta de transparencia y las demoras en las investigaciones.
- Sistemas de denuncias
- AI está preocupada por ciertas denuncias de Nueva York, San Antonio, Los Ángeles, Chicago, Washington, D.C., Houston y San Francisco, que sugieren que mucha gente no presenta denuncias sobre el abuso y la mala conducta de un oficial de policía, en particular, las personas LGBT de color, las personas sin hogar, los inmigrantes o los jóvenes. AI ha recibido numerosas denuncias de personas LGBT que han sido víctimas de hostilidad, han enfrentado ridiculizaciones o intentos de disuadirlas de presentar las denuncias en las estaciones de policía. AI está preocupada en particular por las denuncias de represalia contra las personas que han presentado denuncias contra oficiales de policía.
- Medidas de responsabilidad interna
-
- Los resultados de la encuesta de AI indican que los departamentos de asuntos internos no entrenan a su personal específicamente sobre cuestiones de LGBT: sólo el 45 de los departamentos de asuntos internos que respondieron informó a AI que entrenan a su personal sobre cuestiones relativas a las personas LGBT, y de éstos, sólo dos tienen entrenamiento obligatorio.
- Las denuncias ante AI indican que es más probable que los investigadores de Asuntos internos crean el testimonio de un oficial cuando se ha presentado una denuncia por parte de miembros de grupos marginados, como trabajadores sexuales o personas sin hogar.
- Según se informa, sólo se aceptan un número relativamente pequeño de denuncias.
- En caso de que se acepte una denuncia contra un oficial, las medidas disciplinarias a menudo parecerán indulgentes en comparación con la conducta alegada. Aun para abusos serios, las denuncias indican que sólo se suspende o despide a pocos oficiales. La falta de normas transparentes y coherentes para las medidas disciplinarias ha sido citada por los supervisores y las organizaciones como un factor que contribuye a la falta de coherencia.
- El 34% de los departamentos de policía informan que los datos sobre las denuncias contra oficiales individuales se pone a disposición del público.
- Supervisión civil externa e independiente
- A pesar de que la mayoría de los departamentos que respondieron informaron
a AI que cuentan con alguna clase de proceso de revisión externa, el
24 por ciento de los departamentos que respondieron informaron que no tienen
revisión externa. En general, las respuestas a la encuesta de los cuerpos
de supervisión externa indicaron una falta de concentración
y de pericia en las cuestiones de LGBT, lo cual planteó preocupaciones
acerca de la capacidad de las juntas de revisión externa para responder
e investigar adecuadamente las denuncias hechas por esta población.
SÓLO–
- el 11% de las Juntas de revisión de las denuncias civiles informan tener una política sobre cómo manejar las denuncias presentadas por las personas LGBT;
- el 22% informa que tienen un enlace con LGBT;
- el 11% informa que ofrecen entrenamiento al personal sobre cuestiones relativas a personas LGBT;
- el 33% informa que tienen práctica de reclutar a personas LGBT.
- Procesos y juicios
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- En Estados Unidos, se inician muy pocas acciones judiciales por casos que incluyen el uso excesivo de la fuerza o prácticas discriminatorias en contra de oficiales de policía individuales. Aun los procesos exitosos por lo general sólo han podido probar la culpabilidad de oficiales individuales, en lugar de las fallas del sistema.
- Las personas también pueden presentar denuncias civiles contra funcionarios del orden público individuales y, en determinadas circunstancias, contra las municipalidades para obtener una indemnización monetaria. Mientas que los juicios civiles pueden proporcionar una compensación financiera, es muy poco probable que los inicien las personas más marginadas de una comunidad y rara vez sirven para hacer responsable a los departamentos de policía o a los oficiales individuales.
- Además, el Departamento de Justicia tiene la facultad de iniciar acciones civiles en los tribunales federales contra los departamentos de policía acusados de cometer un “patrón o una práctica” de abusos. Desde julio de 2005, se encuentran en curso investigaciones de los patrones o prácticas de 14 agencias. Ésta es una solución importante, que ha conducido a la implementación de un significativo programa de reformas en los departamentos de policía, en la mayoría de los casos formulados como Acuerdos por Consentimiento. Lamentablemente, el Departamento de Justicia no tiene los recursos suficientes para investigar más que una pequeña proporción de agencias con problemas.
7Aunque el Departamento de Policía de
Los Ángeles (LAPD) informó en esta respuesta a la encuesta de
AI que el entrenamiento sobre cuestiones de violencia doméstica aborda
cuestiones de violencia doméstica entre parejas del mismo sexo, los oficiales
de LAPD aclararon que tal entrenamiento se limita a determinar qué parte
constituye el agresor principal o dominante en una relación y no se concentra
en escenarios, tendencias o factores específicos de personas LGBT. Entrevista
de AI con el Capitán Downing, Hollywood-Wilcox Division, LAPD, 26 de
enero de 2003.
8El Departamento de Policía de Nueva York (NYPD por sus siglas en inglés) no respondió la encuesta enviada por AI. Todas las respuestas ingresadas se obtuvieron de las respuestas de los oficiales a las preguntas de las entrevistas con los investigadores de AI.
8El Departamento de Policía de Nueva York (NYPD por sus siglas en inglés) no respondió la encuesta enviada por AI. Todas las respuestas ingresadas se obtuvieron de las respuestas de los oficiales a las preguntas de las entrevistas con los investigadores de AI.